全国人大代表、安徽省亳州市委书记秦凤玉。 受访者供图
亳州文旅产业从“观光游”向“康养游”深刻转变，全力打造辐射周边、联动长三角、衔接中原城市群的康养旅游目的地。 新华社发
“要养生、来亳州”，成为亳州的城市品牌。
当中药材融入奶茶、咖啡、冰淇淋……时下兴起的中药餐饮热潮，精准切合年轻人“朋克养生”的需求，但“万物皆可配中药”吗？
展开剩余87%一些中药食品是真养生，还是营销噱头？“中药材和食品融合不是简单相加。”“消费者要根据体质特征、季节气候、年龄阶段等进行‘辨证施膳’。”近日，在接受南都记者采访时，全国人大代表、安徽省亳州市委书记秦凤玉聊到了养生的话题。
五年前，亳州全面启动“亳州养生”品牌创建工作，通过政策引导、产业创新与文旅赋能三大抓手，将传统中医药文化与现代健康养生需求深度融合，持续叫响“要养生、来亳州”的品牌。
一组数据显示，2025年中医药及大健康产业规模达2301.8亿元，养生茶饮企业近800家、产量占全国的90%，2025年花草茶快递量超8亿件、居全国单品第1位。今年亳州提出新的目标，力争2026年中医药及大健康产业规模达2430亿元，2030年突破3000亿元。
如何推动中医药及大健康产业从“量的积累”转向“质的飞跃”？秦凤玉告诉南都记者，亳州将大力发展“文旅+康养+”消费，推动中医药及大健康产业从“卖药材”向“卖健康”、从“卖产品”向“卖服务”，文旅产业从“观光游”向“康养游”深刻转变。
提醒
“万物皆可配中药”不能失了分寸
南都：中药奶茶、药膳美食、草本文创……时下养生理念越来越深入人心，药膳的热度更是持续上升，但市面上也存在一些“伪养生”产品，让消费者对“中药材”既向往又疑虑。如何看待这一现象？
秦凤玉：近年来，中药餐饮大胆跨界，融入奶茶、咖啡、面包、冰淇淋等产品中，“圈粉”大批年轻消费者，有“万物皆可配中药”的势头，但“万物皆可配中药”不能失了分寸，中药材和食品融合不是简单相加。
根据食品安全法，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加食药物质，食药物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品监督管理部门制定、公布。截至目前，国家卫生健康委已将106种物质纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录。市面上的一些中药食品并非人人适用，而是要根据体质特征、季节气候、年龄阶段等进行“辨证施膳”。一些消费者盲目追求滋补和疗效，幻想仅靠添加了几味中药材的食品饮品，就能实现“药到病除”，既不符合“食药同源”本意，也不符合客观规律。
还有一些商家为了牟取利益，违规在食品中加入非食品类中药甚至西药等，或者随意混合多种药材，消费者不了解自身体质，盲目跟风可能引发健康风险。中药餐饮不等同于药品，消费者对此要保持理性，我国对具有特定保健功能的食品有严格规定，必须经过国家市场监督管理总局的批准，并获得保健食品的认证，才是法定意义的保健食品。
南都：在规范中医药及大健康市场秩序方面，亳州做了什么？
秦凤玉：为保障中药材质量，我们注重完善中药材市场质量管理体系，在全国率先推进建设生产环节追溯系统，搭建亳州市药品安全信息化平台、移动端“亳药安”小程序，启动食品药品及中药材清源固安大排查大整治专项行动，加强监管执法，守住中药材质量的“生命线”。搭建“亳州药材网”数智交易平台，实现“保质量、保供应、保价格、保安全”目标。
在完善中医药及大健康产业标准体系方面，亳州相关机构和企业主导或参与制定、修订国家标准114项，行业标准72项，地方标准49项。牵头制定中式烹调师（药膳制作师）国家职业标准，填补药膳制作师国标空白。我们也积极参与全省中药材趁鲜切制中药材品种加工规范和质量标准制定，目前已发布26个标准，其中亳州参与完成22个，占比达85%。
为加强诚信建设，亳州健全中医药及大健康市场主体信用信息归集公示机制，推动登记注册、行政审批、生产许可、监督抽查、行政处罚等信息“应归尽归”。在《亳州晚报》开设“药商诚信专栏”，定期报道诚信药商事迹，发布失信黑名单，形成“守信受益、失信受限”的社会氛围。
推广
让长三角地区游客“养生首选亳州”
南都：中药茶饮“圈粉”年轻人，折射出现在消费者对健康生活方式的追求。基于这样的康养消费需求，亳州如何吸引更多人“要养生、来亳州”，在打造康养文旅场景及生态方面，有哪些考虑？
秦凤玉：为打造康养文旅场景，我们聚焦“养心”，依托天静宫、道德中宫等景区，针对亚健康人群开发诵读、静思等研学课程，建设陈抟睡眠疗愈中心。聚焦“养身”，统筹布局国医馆、治未病中心，推动市中医院、华佗中医院等优质医疗机构与健康旅游基地、景区深度合作，打造诊疗、药膳特色街区，推广五禽戏、庄子养生功，建设亳州药膳馆、高品质中医药康养主题酒店等。聚焦“养颜”，开发草本护肤品、养生茶饮、中药香薰等产品，提供中医特色医美服务。
为构建康养文旅生态，我们将持续完善交通路网、旅游导览体系等基础设施，升级智慧文旅服务功能。培育壮大本地文旅康养市场主体，从严规范市场秩序，全力打造“主客共享、近悦远来”的一流康养旅游环境。
南都：如何借力长三角资源，推进“文旅+康养+”的深度融合？
秦凤玉：我认为，一个重点是要突出产业融合，培育文旅消费新业态。大力发展“文旅+康养+”消费，亳州积极拓展中医药康养、温泉疗愈、药膳养生、五禽戏习练等特色业态，推出“三日体验、七日养生、半月沉浸”等精品线路，推动中医药及大健康产业从“卖药材”向“卖健康”、从“卖产品”向“卖服务”，文旅产业从“观光游”向“康养游”深刻转变，全力打造辐射周边、联动长三角、衔接中原城市群的康养旅游目的地。
此外，我们突出运营理念，打造康养旅游新场景。推动文旅发展模式从“资源开发”向“资产盘活”、从“项目建设”向“运营提质”转型，加快打造涡河夜画、南湖夜游等夜经济品牌，精心谋划建安广场、华佗广场等康养消费新空间，建设康养产品选品中心，全面提升亳州在长三角康养文旅版图中的辨识度、影响力。
在突出环境优化方面，亳州持续完善综合交通、旅游导览、服务配套与智慧文旅体系，深化“文旅合伙人”等机制创新，培育壮大市场主体，规范文旅市场秩序，着力营造“主客共享、舒心安心”的一流旅游环境。
通过“美好亳州”四季主题营销、城市联动推广等活动，全面打响“要养生、来亳州”城市品牌，让长三角地区游客“养生首选亳州、度假常来亳州、康养扎根亳州”。
招商
创新“陪跑共创”机制 以服务保障项目落地
南都：我们关注到，一些地方招商引资正从以往的拼补贴、比补贴，转向更突出地方特色，以产业链招商、提供应用场景和优化营商环境。怎么看待地方招商逻辑的变化？
秦凤玉：过去，招商引资过度依赖土地优惠、税收返还等短期政策红利，不仅加剧了区域间同质化竞争，也容易造成产业重复布局和资源错配。国家站在构建高水平社会主义市场经济体制、筑牢高质量发展根基的战略高度，推动招商引资从“政策补贴竞赛”转向“制度环境比拼”，既是对市场规律的深刻尊重，更是地方摆脱路径依赖、实现可持续发展的必由之路。
南都：在这种变化之下，对地方招商引资提出了哪些新要求？
秦凤玉：我认为有三点值得关注：一要从“政策拼抢”转向“产业深耕”。必须坚决摒弃“拼政策、比优惠”的粗放招商路径，以产业链思维重塑招商逻辑，围绕产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，弄清楚有什么、缺什么、要什么，坚持“龙头招、招龙头”，优先引进契合本地主导产业生态、有成长性、带动能力强的大项目、好项目。
二要从“优惠让利”转向“场景开放”。推动招商引资从“给政策”向“给机会”转变，主动开放城市治理、产业升级、绿色低碳、数字智能等领域的高价值应用场景，通过“以用促研、以用促产、以用促融”，为创新型企业提供试验场和落地平台，吸引技术领先、模式新颖的企业扎根发展。
三要从“管理服务”转向“陪伴成长”。做到从“管理者”向“合伙人”转变，构建从项目落地、要素保障、人才配套、市场拓展全生命周期服务体系，与企业共谋发展、共担风险、共享成果，打造“有为政府”与“有效市场”良性互动的营商新生态。
南都：为吸引更多企业投资创业，亳州有何举措？
秦凤玉：我们谋划设立综合性产业基金和功能性专项基金32只、总规模241亿元，充分发挥基金撬动作用，引进臻亿医疗、问止中医、文德数慧等一批技术含量高、发展潜力大的优质项目落地，实现“以投促引、投引融合”。
为做优创新生态，亳州全面梳理“人工智能+”、低空经济、绿色低碳、城市更新等领域需求，主动释放“中医药智慧工旅”“人工智能+农业”“绿色智造”等一批应用场景机会清单、产品清单，推动优质企业与本地应用场景精准匹配，实现“企业得市场、产业得提升、城市得发展”多方共赢。
我们还创新“陪跑共创”机制，对招商引资重点项目，“一对一”安排专人跟进跑腿，实现“洽谈—落地—建设—投产—达产”全生命周期服务。通过常态化开展活动，完善企业诉求事项机制，倾尽全力解决企业每一个诉求，努力让企业在亳州发展得更好。
为拓宽招商网络，我们瞄准长三角、京津冀、大湾区等重点区域、重点城市、重点园区，着力连接专业机构、商协会和亳州籍企业家网络，构建高频次、高质量、高稳定性的招商线索获取渠道，推动全市招商网络由单点信息收集向全域资源统筹升级。
亳州的高质量发展，始终离不开企业的参与，诚挚邀请广大企业家投资创业，我们将拿出最大诚意、最优政策、最高礼遇，陪大家一起跑步前行，和大家一起共创未来。
采写：南都记者 李玲 程姝雯
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